《法治时代》杂西湖娱乐城志报道南昌公安：践行和发展“邱娥国工作法”

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　　2024年以来，江西省南昌市公安局深入学习贯彻习关于新时代公安工作的重要论述，以推进公安工作现代化为主线，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，牢固树立“大抓基层、大抓基础”鲜明导向，走好新时代党的群众路线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习深化“邱娥国工作法”，大力实施能动警务、预防警务、共治警务、智慧警务，将专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理深度融合，不断推进学习邱娥国活动走向深入，不断推动公安基层社会治理走深走实，有力确保了全市社会大局持续安全稳定。

　　邱娥国，1946年生，1980年1月参加公安工作，历任江西省南昌市公安局西湖分局广润门派出所、筷子巷派出所民警，筷子巷派出所副所长，西湖分局副政委兼筷子巷派出所教导员、副县级侦查员，南昌市公安局特警支队调研员。邱娥国扎根公安基层，把守护安宁扛在肩上，爱岗敬业，深入群众，串百家门、认百家人、知百家情、办百家事、暖百家心。他勤于学习、勇于创新，摸索总结出“一图二诀三本四勤五心”工作法，他首创的“警民联系卡”“警民联系牌”在全国公安机关推广；他27年如一日地走街串巷，为民服务，以火热的心和真挚的情，赢得了人民群众的尊敬和爱戴，被誉为“人民的好警察、群众的贴心人”。

　　邱娥国先后被评为全国劳动模范、全国先进工作者、全国公安保卫战线功臣、全国优秀员、中国当代雷锋、全国孝亲敬老楷模，荣获全国五一劳动奖章、全国敬老好儿女金榜奖、世纪英才奖。1997年1月被授予“全国公安系统一级英雄模范”称号，2018年12月荣获“改革先锋”称号并颁授“改革先锋”奖章，2019年9月荣获“最美奋斗者”称号和中华人民共和国成立70周年纪念勋章，入选“100位新中国成立以来感动中国人物”。曾当选党的十五大代表、十届全国人大代表及主席团成员，受到过习、、、、等党和国家领导人的亲切接见。

　　四是立足防范护民安。他始终把防范贯穿于日常工作中，创新 “四个不放”“七字诀”等做法，紧盯公共娱乐场所、私人出租房等重点领域，重点人口、列管对象等重点人员，压实各方责任，强化齐抓共管。他注重发动群众，调动广大群众参与治安防范的积极性，组织退休职工、家庭妇女、无业人员等居民群众上课，进行普法宣传教育，大力宣传安全防范工作。他积极争取社会各界的理解和支持，在每一栋楼聘请了一名安全员，对调解治安纠纷、强化安全防范、减少住宅区案件发生起了积极的作用。

　　2023年10月27日，邱娥国向公安部部长王小洪致信，表达了对领导关心关爱的感谢，他在信中说：“从警这些年，我一直在党组织的关心爱护下成长，各级党委政府也经常慰问我，所以退休后，也不敢有一点放松，就怕辜负领导和老百姓对我的信任，总是借着锻炼的名义，经常会到所里转一转，听听所里晨会布置了什么，看看年轻们怎么处置棘手的警情，有时候我也会给他们支支招、出出主意。时常吃完饭散步一不留神就会走到原来的老辖区，发现有问题或者老百姓有需要，我都会‘管上一管’。碰到每年局里招录新民警，我也会回到所里给他们说一说我的从警经历，希望年轻一辈们能从我的经历中有所收获。”邱娥国年近80岁了，依然“退而不休”，依然对人民满怀热忱。他说，自己虽然年纪大了，但打心底里还是“不服老”，还是希望能为老百姓多做一些是一些，教导年轻民警多做一点是一点。

　　2023年12月3日，王小洪部长给邱娥国回信，褒奖他：“在从警生涯中，你全心全意守一方安宁、暖一方人心”“总结的‘邱娥国工作法’一直是公安基层基础工作的‘金名片’”对党忠诚、为民奉献、主动担当、苦干实干的精神,始终值得广大公安民警学习和发扬。”王小洪部长强调，基层基础工作是全部公安工作的根基，是公安工作现代化的基石。当前，全国公安战线正牢记习嘱托，坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力弘扬英模精神，向夯实基层基础聚焦发力，努力让“平安中国”的成色更耀眼、“中国之治”的底色更厚重。王小洪部长鼓励邱娥国“作为基层基础工作的‘老模范’‘老专家’，希望你更好发挥‘传帮带’作用，影响带动更多公安民警扎根基层、奉献基层，探索实践更多新经验新做法，用实际行动书写忠诚与担当”。

　　一是创新建立半月复盘培训制度。坚持“万事皆可复盘”的理念，创新建立了半月复盘培训会制度，重点围绕警情、案情、舆情、件处置典型案例，面向全警开展总结评析和复盘反思。会议开到基层所队，先是播放一个复盘视频短片；再通报点评各项工作开展情况，以及机关警种部门检查发现的问题，对发生重大问题或问题比较多的单位，以及整体或专项工作落后的，责成在会上做检讨，拿出整改措施；最后对两周工作进行总结分析，剖析原因，提出要求，以会促改、以会代训，起到了打一仗进一步的效果。

　　二是打造“三联中心”推动非警务警情分流处置。在加强与政府12345、综治中心等部门对接的同时，积极推动实施桃源街道综治司法融合改革，在西湖区桃花派出所打造“三联中心”，开展纠纷类非警务警情联动联调联处分流试点工作，综合运用警调、诉调、检调、访调、专调、仲调“六调”方式联动化解矛盾纠纷，区分“一般类”纠纷民警先期处置、“关注类”纠纷街办提级处置、“重点类”纠纷区级跟踪处置，有效推动非警务警情分流，相关做法得到了领导的高度肯定。

　　一是打造大数据赋能中心。贯彻落实“基层第一、民警第一”理念，着眼加快形成和提升南昌公安新质战斗力，深入推进“专业+机制+大数据”新型警务运行模式建设，最大限度汇聚公安、政务、互联网等内外部精准鲜活数据，整合情指、网安、技侦、刑侦、治安等警种部门技术资源、专业手段，在市县（区）两级公安机关打造大数据实战赋能中心，设置图像侦查、数据研判、应用创新等专项工作组，为实战部门提供7×24小时不掉线的点对点、伴随式支撑，推动数据服务由“给基层加压”向“为基层赋能”转变，让广大一线民警“身后有支撑、随时有支援，不是一个人在战斗”。

　　二是开发“高新小警”微信小程序助力警民连心。立足“管用、实用、好用”，南昌市公安局高新分局自主研发了“高新小警”微信小程序，在保障数据安全前提下，集成了走访信息录入统计、矛盾纠纷排查等七大功能，帮助新民警迅速了解社区工作，助力老民警提升工作效能。小程序运行以来，录入走访数据8.6万余条，日均走访量超400人次，夜间走访率达51.5%，实现信息采集零差错，“民意访评”成绩大幅提升，小程序荣获全市公安机关基层技术革新大赛一等奖。

　　三是创新推出“小程序助力解纷工作法”。在沙井派出所以微信小程序为依托，创新搭建了“党政主导、公安主推、综治主责、闭环运行”的社会矛盾风险排查综合系统，为社区民警、综治干部等相关人员全面开通录入权限，并设置自主上报模块，对13类矛盾纠纷进行线上录入、流转、化解、回访，推动矛盾纠纷处置规范运行、流转顺畅，真正实现了隐患排查全覆盖，“研—交—办—督—结”全闭环，被省委政法委评为“新时代枫桥经验江西实践先进典型”。

　　三是锤炼联系群众的严实作风。紧盯群众反映突出的作风问题，加大从受立案到执法的全过程监督管理，深化落实警情案件首接责任制和回访机制，严格落实“三个当场”“三个规定”等制度规定，切实让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。进一步完善纪检、督察、法制、信访等多部门联动的监督体系，优化政治主官主抓队伍内部监督管理机制，严厉纠治“不作为、慢作为”“吃拿卡要”等作风顽疾，精准运用“四种形态”抓早抓小、防微杜渐，亲民爱民为民的导向鲜明。

　　一是在“保民安”上重点发力。坚定不移贯彻总体国家安全观，深化落实维护社会稳定责任制，牢固树立“可防可控、重防重控、能防能控”理念，以纵深推进“三大专项行动”为牵引，紧盯大型活动、道路交通、校园周边、“九小”场所等重点行业领域，不断完善政治安全、公共安全、社会治安等各领域综合治理模式，在推动各方履责中强化齐抓共管，堵塞风险漏洞。围绕人民对安全的更高需求，紧盯省会治安特点，扎实开展系列专项行动，健全落实电诈、涉众等违法犯罪打防机制，以及常态化推进扫黑除恶斗争、小案快破、快速追赃挽损等机制，持续加强在繁华街区、大型商业综合体、夜市摊点等重点区域的巡逻防范，为群众安居乐业创造安全稳定的政治社会环境。

　　二是在“惠民生”上精准发力。紧跟省“1269”、市“8810”行动计划等重大部署，突出互联网、金融、知识产权等领域，健全“事前警示监督、事中引导整改、事后规范执法”的行业治理机制，按照“一产业链一公安专班、一产业集群一公安团队”模式开展“百警进千企”活动，创新推动涉企犯罪打防、警企联动协作、行业风险联控，持续深化公安“放管服”改革，推动更多群众急难愁盼事项“一网通办”“一窗通办”“一件事一次办”，最大限度实现“网上办”“预约办”“不见面办”，切实让企业发展更安全、群众办事更舒心，持续提升公安服务质效。

　　一是完善警务运行机制。全面落实新一轮加强派出所工作三年行动计划，持续深化“情指行”一体化运行机制改革，进一步理清业务警种主战与派出所主防的职责边界，高标准打造、实体化运行基础管控中心，合并下发、规范派发各类基础管控任务。巩固提升派出所“八个一”勤务机制，大力推进派出所退出大轮班改革，持续深化“两队一室”“一村（格）一警”“机关支援基层”等机制建设，持续为派出所松绑减负，切实让广大基层民警集中精力做好各项群众工作。

　　邱娥国是人民的好警察、是百姓的贴心人，他以满腔的爱和真挚的情，赢得了一方民心、保护了一方平安、创建了一方文明。在27年的从警生涯中，他用自己的青春和岁月谱写一曲人民公安为人民的无悔乐章，数十年如一日的奉献和牺牲让他无愧于员这个光荣的称号。在他的激励和鼓舞之下，全市公安机关涌现了一大批邱娥国式的好民警，南昌市公安机关将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断学习深化“邱娥国工作法”，不忘初心、砥砺前行，用实际行动践行人民公安为人民。