西湖娱乐城邹城市人民政府

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　　以习新时代中国特色社会主义思想、“十四五”规划、中央农村工作会议精神及省市的安排部署为指导，以人民为中心，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，把精致城镇建设作为供给侧结构性改革的重要平台，在“生产、生活、生态”三个空间科学布局，“经济、社会、生态”三个效益有机统一的原则下，坚持以人为本、因地制宜、市场主导、产业建镇、创新探索，发展建设产业特色鲜明、服务便捷高效、文化氛围浓郁、环境美丽宜居、体制机制灵活的精致城镇，以顺应广大农民群众过上美好生活的新期待，不断提升全市乡村宜居宜业水平，加快形成全域辐射、高度融合、协调发展的城乡发展新格局。

　　准确把握精致城镇发展规律及内涵，在以人为本的基础上，紧紧围绕提升功能形象、做强综合实力两大目标，按照“分类提升、梯次推进、重点突破”原则，科学规划精致城镇，优化调整空间结构及布局，完善基础设施和公共服务设施，突出优势主导产业，形成鲜明特色，加速产城人文融合，推进城镇建设提档升级，全面增强重点城镇功能实力，全力突破城镇示范点建设，推动特色鲜明、服务高效、治理有效、乡风文明、机制灵活的精致城镇建设，形成城乡发展一体化新格局。到2021年底，全市13个城镇驻地全面消除“脏乱差”现象；2022年底，城镇驻地基础设施完备，特色产业基本建立；2023年底，建设一批产业特色鲜明、服务便捷高效、文化氛围浓郁、环境美丽宜居、体制机制灵活的精致城镇。同时继续支持城前镇、郭里镇重点城镇进一步做大做强，大束镇突破高铁新城建设，中心店镇高端智能装备制造特色小镇发挥应有示范带动作用，太平镇新生小城市取得显著成效，引领全市城镇更快更好发展。

　　加快基础设施建设。提高道路交通、供水、供气、供暖、绿化、防洪排涝、污水处理、垃圾处理、地下管网等基础设施建设标准，形成适应人口和产业集聚需求、完善高效的设施体系，增强城镇承载力和吸引力。以城镇为纽带，推进城镇基础设施向村庄延伸，实现城乡道路、公交、供水、污水处理、垃圾处理、供气、绿化等一体化。2023年底前，所有镇全面完成“十个一”建设任务，培育一批基础设施良好，配套设施完善的精品城镇。（责任单位：市住房城乡建设局牵头，市综合执法局、市交通运输局、市水务局配合）

　　2．做强产业平台。以现代农业园区、高新技术产业开发区、经济开发区等各类园区为载体，培育壮大优势特色产业，创建一批特色产业和新型产业示范基地。加大服务业特色小镇、服务业集聚区等载体培育力度，全面加快服务业转型升级步伐。支持建设小微企业创新创业示范基地，开展返乡创业示范园（孵化园）建设。鼓励先进制造业和现代服务业发展，支持企业开展关键核心技术攻坚，加快科研成果转化，搭建资源平台，实现互通共享，促进新模式、新技术、新路径创新应用。（责任单位：市发展改革局、市农业农村局、市工业和信息化局、市文化和旅游局牵头，市科技局、市商务局配合）

　　2．创新发展传统文化。推进文旅融合，积极开展“古镇古村+”行动，鼓励通过资源对接、跨界合作、平台搭建等方式，利用传统建筑发展民宿、演艺、餐饮等经营性项目。发展文化创意、乡村旅游、传统手工艺等特色产业。依托美丽乡村、旅游特色村、孟子学堂、农家书屋、村史馆（历史文化展示）、产业园区等文化阵地，本着深化文旅融合、扩展阵地功能、提升服务效能、打造文化品牌的要求，在全市建成100个“种文化创生活·希望小院”。（责任单位：市文化和旅游局牵头，市住房城乡建设局配合）

　　2．加强新时代农村精神文明建设。大力弘扬社会主义核心价值观，持续开展百姓宣讲活动，推动习新时代中国特色社会主义思想进乡村、进社区。拓展新时代文明实践中心建设，深入开展农村思想道德建设，实现站所行政村（社区）全覆盖。深化乡村文明行动，巩固提升文明村镇创建成果，普及科学知识，反对封建迷信。深入开展“摒弃婚丧陋习、深化移风易俗”专项行动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动的打击力度，积极开展面向农村的反宣传活动。办好各具地方特色的农民丰收节活动。（责任单位：市委宣传部牵头，市委政法委、市委统战部、团市委、市妇联、市农业农村局配合）

　　3．建立完善基层治理体系。加强基层党组织建设，做好“加强农村基层党组织建设”工作队管理、新一轮选派等工作。增强村民自治组织能力，推进村民自治制度化规范化程序化。实施农村“法治带头人”培育工程，加强民主法治示范村（社区）建设。深入推进平安乡村建设，巩固扫黑除恶专项斗争成果。深化农村社会治安防控体系建设，推进农村警务与网格管理深度融合，提升农村治安防范治理水平。加强镇村应急管理和消防安全体系建设，做好对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的风险评估、监测预警、应急处置。（责任单位：市委组织部、市委政法委、市委农办牵头，市公安局、市民政局、市司法局、市卫生健康局、市应急局配合）

　　（一）加强领导，强化组织保障。市城乡人居环境整治指挥部负责统筹组织和协调推进全市精致城镇建设行动；各相关部门要履行工作职责，加强协调配合，形成工作合力；各牵头部门要制定专项行动方案，重点指导，有序推进；各镇作为整治行动的责任主体，应根据当地实际统筹编制行动方案和年度计划，明确目标任务，落实工作责任，出台有力举措，全面全力推进，同时要健全规划建设管理机构，强化力量配备，落实保障措施，切实抓实抓好精致城镇工作。

　　（二）加大投入，强化物质保障。加强与上级部门对接沟通，及时跟踪、用足用好国家、省和济宁市小城镇建设有关政策，积极争取补助资金和建设项目。充分发挥市级财政资金引导作用，市财政每年列支4000万元用于支持精致城镇建设，以奖代补，多干多得，不干不得。强化支持小微产业园发展、镇驻地改造提升、特色小镇创建、太平镇新生小城市试点、城前镇率先突破、大束高铁新城等系列政策。同时，积极发挥市场机制在精致城镇建设中的促进作用，拓宽投资渠道，引导非公经济和民间资本参与精致城镇建设。