琼山区2025年政府工作报告西湖娱乐城- 西湖娱乐城官方网站- APP

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　　支持日月广场升级改造，优化完善高兴里特色商业街区业态；主动对接中城实业等优势企业，谋划推进大型商业综合体建设，打造具有琼山特色的商圈新地标。全力服务卷王之王、中电建海南院等龙头企业，助力企业做大业务、更好发展。用好《关于促进海口餐饮行业高质量发展十条措施实施细则》，发动新海府、厨房好味、龙泉人等老牌餐饮企业在节假日、文旅演出等重要节点谋划开展餐饮促销活动，推动更多规下餐饮企业达规纳统，规上老字号餐饮企业发展壮大。

　　全面推动旅游业融合转型。策划“换花+N”联名推广等活动，挖掘提升“府城元宵换花节”非遗文化品牌商业价值，丰富活动内容，争取创建省级旅游文化IP，既涨人气又涨收入。加快推进府城传统建筑历史文化街区、丘浚故居及周边区域保护提升项目，擦亮国家历史文化名城核心区“金字招牌”。整合铁龙路—南渡江西岸历史文化和美景美食资源，串珠成链，打造农文旅融合发展特色片区。用好“云美—云定”美丽乡村群落、云龙三十六曲溪以及龙塘蛇桥等资源，谋划办好四季农旅活动，做好农业“接二连三”文章。大力培育皮划艇、浆板、龙舟等水上赛事活动。推动云龙镇创建红色文化省级旅游小镇，长泰村创建全国乡村旅游重点村，培育云龙湖水上运动基地、旧州雅蔡冷泉等创建椰级乡村旅游点，激发乡村旅游新活力。

　　千方百计挖掘消费潜能。充分激发辖区免税经营主体积极性，以封关运作为契机，发力“免税+”联动，促进免税与演唱会、文旅、节庆、会展深度融合，全力以赴打赢离岛免税翻身仗。深入推进消费品以旧换新，支持企业开展以旧换新进乡镇进社区进机关等活动，提振汽车、家电、手机等产品消费。梳理低效商业设施清单，积极申报零售业创新提升试点。壮大新型消费，大力发展首发经济、首店经济，发挥国际知名仓储会员超市品牌麦德龙落地日月广场示范带动效应，培育消费增长新引擎。发展夜间文旅消费经济，推动日月广场升级为国家级夜间文化和旅游消费集聚区，高兴里升级为国家级旅游休闲街区，打造红城湖和府城夜间消费集聚区。配合市里做好第四届东坡文化旅游大会筹备工作，加快推进明昌塔—五公祠沿美舍河特色文化商业街区建设。依托福地美食街，策划甲子云龙小龙虾、云龙淮山、三门坡荔枝、文昌鸡等琼肴佳品系列美食节，每月推出多样化美食产品，焕活琼山文旅烟火气。承接办好市级年货节府城街道主会场活动，精心策划第三届“琼山有好市·过年赶大集”活动，搭建一站式年货采购平台，打造全市重要年货集采地。

　　想方设法扩大有效投资。全力打好投资“主动仗”，强化要素保障，加快海南科技职业大学云龙校区（二期）、再生资源综合利用基地二期等70个在建项目建设，推动四季椰林食品加工厂等21个新开工项目如期开工，形成更多投资拉动量。加强谋划储备抓开源，围绕超长期特别国债、中央预算内资金、地方政府专项债等支持领域，有针对性谋划储备一批产业、民生项目，全年上报超50个政府专项债及中央预算内资金等项目，力争更多项目纳入省、市“盘子”、资金“池子”。发挥好政府投资的杠杆带动作用，鼓励吸引更多民间资本参与重大项目建设，争取全年储备项目总投资超850亿元，积蓄高质量发展动能。

　　不遗余力狠抓招商引资。加快推动投资促进服务中心高效运转，健全投促要素工具保障，优化专业人才力量配置。用好“链长制”等招商机制，主动外出招商、以商招商，探索实施以资招商，创新场景开放招商，优化提升园区招商，推动招商“四率”齐升。强化滨江片区L型地块以及红城湖C16-3、C23-3等地块宣传推介，争取落地一批优质企业以及项目。围绕先进制造业、数字经济、休闲旅游等领域，努力招引总部企业与龙头企业，优化产业链上下游企业布局，推动重点产业成链成群。

　　加速形成新质生产力。“向天图强”抢占低空经济新赛道，组建工作专班，依托甲子通航产业园等资源，谋划布局开发“低空+短途商业运输”“低空+物流”“低空+旅游”等新业态，培育低空经济产业。全力以赴对接辖区省级农林科研院所和地质矿业企业，极力争取种质资源项目、企业集团总部落地，打开“向种图强”“向海图强”新局面。坚持“向数图强”，加快推动数智科创园二期落地，招引数字经济上市企业、龙头企业，大力推进“来数加工”“游戏出海”等业务，打造数字经济竞争新动能。发挥琼山绿色生态优势，推进传统农业升级、云龙产业园生物降解材料产业集聚，再生资源利用成型起势，做好“向绿图强”文章。

　　全力推进自贸港核心政策落地见效。主动承接更多对外开放政策和压力测试任务在琼山落地。全面落实加工增值内销免关税、“双15%”[21]政策，加快培育辖区加工增值免关税试点企业，推动政策扩围增效。加快推进海南中心建设，打造自贸港标志性建筑。扎实做好临空经济区征地服务保障工作，助推空港枢纽核心区建设。深化与东盟、“一带一路”等国家企业经贸合作，加强与粤港澳大湾区、长三角区域沟通交流，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，力争更多外资外贸企业总部落户琼山。鼓励鼎方实业等企业构建数字贸易平台，推动外资外贸稳存量、扩增量。以“百场万岗”招才引智活动等为载体，聚焦产业和重大项目靶向引才，引进更多高技能人才。优化人才服务流程，营造“近悦远来”人才生态。实施农村实用人才培育计划，打造精技术、懂经营、善管理的乡村振兴人才队伍。

　　打造一流营商环境。持续开展常态化走访服务行动，服务保障海控集团、海南红塔、海南铁路、中铁建、海建、中电建海南院以及新正源等重点企业，主动为企业提供全过程优质服务，提升“标准化＋非标准化”企业服务水平。开展“千企万户大走访”活动，加强与金融机构联系，打通小微企业融资堵点难点。深化“高效办成一件事”改革，建立健全线上线下“帮办代办”服务体系，升级零跑动审批，推动“零跑动”[22]可办率不低于95%。持续深化“审管法信”联动机制[23]，构筑封关运作高效监管新链条。争取省级“基层减负一表通”试点落地琼山，推动数据互通、信息共享。持续实施“12345+网格化+直通联办”，建立健全“直通基层”“网格上报联动”机制，解决群众难题。

　　提升城区功能品质。有力有序推进城市更新行动，加快迈瀛片区（一期）等6个已开工项目建设，积极稳妥推动滨江新城三期（首开区）、红城湖延长线等项目年内挂地动工，开创城市更新工作新局面。谋划推进迈瀛片区（一期）城中村改造配套基础设施等6个城市更新配套路网项目，加快滨江西路机场联络线项目建设，有效盘活周边土地资源，完善路网骨架结构，打开发展空间。推动2024年22个老旧小区完成改造、2025年12个老旧小区改造开工。全力推进住宅小区老旧电梯更新改造，全年完成150台以上电梯更新。实施1条背街小巷道路整治，加快2条断头路建设。加强市政基础设施维修管养，保持路面、管道畅通。

　　推动乡村全面振兴。加快4个国家级、11个省级传统村落建设，充分利用自然资源、人文特色等优势，因地制宜发展乡村旅游等特色产业，推动乡村产业提质增效。加强与海口经济圈兄弟市县联动，力争在产业协同和基础设施共建上率先取得突破。学习运用“千万工程”经验，推进4个省级和美乡村、40个清洁乡村建设，打造和美乡村“琼山样板”。巩固深化农村环卫自治改革，抓好农村改厕、生活污水处理，推动农村面貌更上新台阶。推进27座农村危桥改造开工，启动农村公路新改建提升工程前期工作。支持乡村振兴衔接资金用于改善影响群众基本生活条件的引水等小型公益性基础设施，持续优化乡村发展硬环境。

　　聚力转型绿色发展。加强“生态产业＋绿色金融”推广，建立生态产品价值实现机制，实现生态资源价值转化。积极响应国家碳达峰要求，鼓励企业采用清洁能源，推广节能技术和设备，引导生猪企业研发更多的低碳绿色养殖技术，推进建华建材升级省级绿色工厂，实现绿色、高质量发展。持续加强新能源汽车推广，加快推进智慧充电网建设，合理布局住宅小区充电桩。结合凤翔湿地公园、铁炉溪等湿地公园类型特点，提升科学修复手段，深度发掘湿地的生态优势和可持续发展的良性循环模式。

　　提档升级公共服务。深入实施教学质量提升五年计划，巩固集团化办学成效，建立和实施教学质量与校长、教师考评机制，下定决心、下大力气提高教育教学质量。确保义务教育优质均衡发展评估顺利通过。推动红城湖九年一贯制学校、振群幼儿园等5个项目竣工验收，增加学位4000个。联动市级推进琼山华侨中学高中部、琼山中学新大洲校区（高中部）扩建项目建设，谋划推进椰航学校、椰合小学等5个项目前期工作，逐步改善提升办学条件。加快区妇幼保健院、区疾控中心新址以及龙塘、甲子卫生院新院区投入使用，巩固提升滨江、大园社区卫生服务中心“社区康复联合病房”工作，满足群众就近就医需求。推进12项基本公卫项目及17项重大公卫项目，实施“2+3”健康服务包工作，提高公共卫生服务水平。

　　不断巩固民生保障。聚焦群众“急难愁盼”问题，实施一批为民办实事项目。争取创建市级人力资源产业园，构建多元化人力资源服务体系。发挥就业驿站镇街全覆盖优势，支持高校毕业生、残疾人、退役军人等重点群体高质量就业。试点开展服务类社会救助改革，形成可复制、可推广的“物质+服务”社会救助方式。持续优化“1+N+X”养老服务[24]模式，完善居家和社区养老服务体系。推进巴伦、攀丹等4家社区嵌入式服务综合体托育托管服务项目，争取琼山区托育服务综合指导中心项目落地，进一步增加每千人口拥有婴幼儿照护服务机构托位数。

　　抓好今年经济社会高质量发展，政府使命在肩、责任重大，必须做到知责于心、担责于身、履责于行，奋力走好新时代赶考路。深化忠诚政府建设。坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育、党纪学习教育成果，始终在思想上政治上行动上同以习为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻党中央大政方针和省、市以及区委决策部署，用实际行动诠释对党绝对忠诚。深化法治政府建设。坚决落实重大行政决策程序规定，加快建设更高水平的法治琼山。主动接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督，办好人大代表建议和政协委员提案。深化实干政府建设。始终把抓落实作为政府工作的生命线，坚持任务项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化，确保政府工作落地落实。以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的精神干劲干工作，用政府高效能推动琼山高质量发展。深化服务政府建设。坚持以人民为中心，全力解决群众“急难愁盼”问题、企业发展堵点难点，让人民群众共享改革发展成果。深化廉洁政府建设。严格落实全面从严治党政治责任，深化审计、统计监督，营造风清气正的政治生态。带头过“紧日子”，集中财力用于保民生、补短板、促发展。

　　[19]一本三基四梁八柱：坚持以习关于海南工作的系列重要讲话和指示批示为根本遵循，以《中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》《中华人民共和国海南自由贸易港法》为制度基石，以全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区为目标定位，以政策环境、法治环境、营商环境、生态环境和经济发展体系、社会治理体系、风险防控体系、组织领导体系为稳固支撑。